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二轮土地承包 提振乡村发展

2018-10-30 17:23:38      来源:  长丰新闻网站

1993年,针对一些较早实行家庭承包经营的地方第一轮土地承包即将到期的实际情况,中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》提出:“为了稳定土地承包关系,鼓励农民增加投入,提高土地的生产率,在原定的耕地承包期到期之后,再延长30年不变”。此后,全国各地农村陆续开展了延长土地承包期的工作,这就是通常所说的“第二轮土地承包”。近日,记者来到了长丰县杜集镇,采访当地“二轮土地承包”的亲历者,记录当年的故事。

在长丰县杜集镇胜利村村民王后堂的家中,一本农村集体土地承包经营权证被珍藏了多年。在这本土地承包经营权证上记者看到,王后堂一家承包土地9亩7分,其中水田6亩7分,旱地3亩。

“家里当时有5口人,这9亩多地,在很长一段时间里,是一家人所有收入的来源。”回忆起当年二轮土地承包时的情景,王后堂至今还记忆犹新。他说,从1995年夏季开始,我县各级政府开始落实中央二轮土地承包政策,乡镇派专人到村里进行摸底和田地丈量。对于即将实施的“第二轮土地承包”,大伙儿都非常兴奋。

为了公平公正,王后堂所在的杜集镇胜利村也多次召开村民大会,征求大家意见。

杜集镇胜利村村委会主任周多好告诉记者,1995年的那个夏天,当时的镇村干部冒着高温酷暑,挨家挨户了解情况。最终,依据“大稳定、小调整”的原则和方法,在第一轮农村土地承包的基础上,以村民组为单位,由村集体经济组织进行二轮土地发包。从1995年到1997年,农村完成了“二轮土地承包”工作,其中长丰县完成得最早。

23年前的王后堂还不到四十岁,当时两个女儿和一个儿子都在读书,就是靠着这9亩7分田,他把三个孩子相继培养到大学毕业。如今,两个女儿在杭州的公办医院工作,最小的儿子则就职于合肥的一家房地产公司。

“二轮土地承包”改变了千千万万个农村家庭,他们在承包地上辛勤的劳动,用汗水换来了幸福的生活。

1996年,和王后堂同村的程明一家承包了17亩土地。由于父母年纪大了,当时在城市务工的程明返回家乡,重新开始了务农生活。

一方面把自己家的承包地种好,另一方面,程明的一些堂兄弟外出务工,也相继把承包地交给程明耕种。近些年,程明陆续添置了一些农机设备,成立了专业合作社,成了名副其实的种植大户。

据了解,全县农村土地承包经营权确权登记颁证后,我县家庭承包经营户有162194户,耕地面积1773016.53万亩,共发放《土地经营权证》162194本。

和亲历者聊起当年的“二轮土地承包”,他们回忆时总会面带笑容。正是“第二轮土地承包”、土地集体所有、家庭承包经营的制度不变,让农民觉得踏实,而这份踏实又促进了多种形式的适度规模经营。可以说,“第二轮土地承包”既满足了农民稳定承包权的需要,又满足了流转经营权的需要,为现代农业的大发展留足了空间。(杜刚 沈慧)